四川崇州农业“共营制”解读

崇州市地处四川成都平原西部，自古便有着“天府粮仓”的美誉。近年来，在成都市被列为农村改革试验区后，崇州市围绕解决农村土地细碎化、农业兼业化、劳动力弱质化等问题，探索构建出“土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务”的“农业共营制”，对农业“谁来经营”、农村“谁来种地”、生产“谁来服务”三个难题进行了解答，连国务院副总理汪洋都曾为其“点赞”。谁来经营？土地入股合作经营

工业化城镇化浪潮，使农业生产条件好的崇州也受到了冲击，农村大量青壮劳动力外出，面临农业兼业化、农村空心化、农民老龄化难题。此时，大家普遍意识到，改变传统一家一户分散种植模式，培养职业农民，推进适度规模经营是唯一出路。在崇州，农户以土地承包经营权折资入股，工商注册率先在全国成立土地承包经营权股份合作社，推进土地股份合作经营，解决农业“谁来经营”问题。农民将土地承包经营权入股合作社的收益主要分为两块：一是每亩400~600元左右的保底收入；二是除本分红所得，一般经营收入的70%都会作为入股分红。

目前，崇州全市发展土地股份合作社246个，入社面积31.06万亩、入社农户9.09万户，均占全市总耕地面积、总农户的59%，适度规模经营率达到70%以上。

谁来种地？培养职业农民竞聘上岗

借鉴现代企业管理制度，崇州土地股份合作社形成了“理事会+农业职业经理人+监事会”运行机制。理事会代表社员决策“种什么”，公开招聘农业职业经理人。农业职业经理人统一组织生产管理，负责“怎样种”“如何种”，实行科学种田。

农业职业经理人可不是想干就能干上的，必须拿到职业资格证书，还要到合作社竞聘上岗。崇州市相关负责人介绍，只要年龄在45岁以下，初中以上学历，有从事农业生产经营强烈的愿望的，都可以报名参加培训。目前，崇州已培育新型职业农民7348人。成都市还进一步细化扶持粮食规模经营、设施农业建设等政策，倾斜支持农业职业经理人。成都市还对农业职业经理人参加城镇职工养老保险进行补贴。

谁来服务？多方参与农业服务社会化

依托“一校两院”，崇州建成了农业专家大院两个，组建农业专家团队和科技推广团队225人，还构建起了专家团队、科技推广团队与农业职业经理人、新型职业农民上下互通的农业科技服务体系；依托基层农业综合服务站，以片区建立农业服务超市，崇州已经搭建起了农业技术咨询、农业劳务、机械化、田间运输、粮食代烘代贮、粮食银行等“一站式”全程农业生产服务平台。目前，全市建成农业服务超市10个、粮食烘储加工中心17个，农业机械化综合水平达78.3%。

此外，崇州通过搭建“互联网+农村金融”“农贷通”平台，探索形成农村产权抵押融资交易服务、融资担保、价值评估等六大体系，全市开展农村产权创新贷款1062宗、贷款17亿元，畅通金融资本注入农业全产业链发展通道。

一组数据可以直观反映农业共营制发挥的作用：，崇州全市水稻亩产达548公斤、粮食生产能力达28万吨，分别比2012年增加15公斤、5000吨；农村居民年人均可支配收入达1.63万元，2013-平均增长19.9%。