山西省畜牧兽医工作要点

为深入贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议、全省农村工作会议和农业工作会议精神，扎实做好今年畜牧兽医各项工作，有序推进现代畜牧业建设，特制定本要点。

一、总体思路

今年，全省畜牧兽医工作要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，深入推进畜牧业供给侧结构性改革，大力促进畜牧业提质增效，加快畜牧业现代化建设步伐，提升畜产品质量安全水平，强化重大动物疫病防控，加强畜牧兽医系统化建设，奋力开创畜牧兽医工作新局面，努力实现“保供给、保安全、保生态、保增收”目标。

二、重点工作

（一）着力优化畜牧产业结构

1、做强主导产业。按照“增猪、稳鸡、发展牛羊驴等草食畜”的产业发展思路，修改完善我省畜牧发展规划，制定猪、鸡、牛、羊、驴产业发展规划，进一步理清我省畜牧产业发展思路。抓住“南猪北养”和价格高位运行的有利时机，依托大型企业，发展规模高效生猪养殖业。继续稳定家禽业生产。发展牛羊驴草食畜牧业，推广“山繁川育”模式，扩大基础母畜群体，稳定草食畜发展基础。建设优质奶源基地，发展适度规模的家庭牧场，扩大优质牧草种植面积，促进奶业振兴。

2、培育新兴产业。按照“瞄准市场短板、实行错位发展”的思路，积极引进世界级企业到我省投资建设饲料添加剂、兽药原料、酶制剂、生物制品、牧草加工、有机肥等生产企业，形成一批新兴畜牧支柱产业。同时，加强对我省现有饲料、兽药等生产企业的整合改造，淘汰低端产品和落后产能，形成一批旗舰型企业。

3、壮大基础产业。实施优质种畜禽培育工程，制定猪、鸡、牛、羊种畜禽培育方案，明确选育方向，选定培育方式，为选育出适合我省发展需求的新畜禽品种打好基础。加强优质畜禽品种资源保护利用，做好太行山羊、马身猪、山西黑猪、晋南牛等保护工作，推广以“晋汾白猪”、“晋岚绒山羊”为主的高效繁育技术，打造国内优质种畜禽供应基地。

（二）着力抓好雁门关区农牧交错带建设

1、加大粮改饲工作力度。扩大粮改饲补贴范围，在调整优化山阴县、天镇县等10个原有国家粮改饲试点县的基础上，进一步扩大粮改饲的实施范围，每县粮改饲面积不少于2万亩。制定《粮改饲资金管理办法》，出台《山西省粮改饲绩效考核办法》，完成2016年度和今年度粮改饲工作验收。组织试点区域内规模化奶牛场、肉牛场和肉羊场与饲草生产企业、农民专业合作社、饲草种植户对接，提高饲草生产利用率。培育饲草料收贮专业服务组织和专业销售企业，探索建立优质饲草料规模化、商品化利用模式，扶持建设2-3个专业化饲草收购加工企业。

2、加快推进草牧业发展。继续抓好朔州市草牧业试点市建设，总结案例、提炼模式、推广试点经验。大同、朔州每市完成10万亩饲草种植，每县着手培育1—2个10万亩以上的优势特色产业基地。朔州、大同、忻州、吕梁4市各建1个草畜一体化示范点。

3、推动产业集聚区建设。大同、朔州、忻州、吕梁每市启动建设1—2个产业集聚区，引进一批农畜产品加工、包装、物流、研发等企业入住园区。

4、完成试点规划引领。朔州、大同、忻州、吕梁4市和太原娄烦县全部完成规划编制，并经省政府批复后报农业部备案。积极与农业部对接，总结完善试点工作，承办好在我省召开的全国北方农牧交错带建设现场会。

（三）着力转变畜牧业发展方式

1、加强标准化建设。继续实施畜牧产业提升工程，加大标准化规模养殖场和家庭牧场建设力度。组织编写生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛、奶牛、绒山羊、肉羊、驴标准化养殖手册，形成从入栏到出栏、从饲养管理到投入品使用、从生产到防疫全过程标准化指导。组织开展全国畜禽养殖标准化示范创建、畜牧业绿色发展示范县创建、基层畜牧技术推广示范县创建，选送10个以上养殖企业参与畜禽养殖标准化示范创建活动，争创5个以上基层畜牧技术推广示范县称号。

2、加强草地保护建设。落实新一轮草原生态保护补助奖励政策，完善“十三五”生态补奖实施方案。抓好新一轮退耕还林还草工作实施方案的制定，完成吕梁市6.8万亩退耕还草建设任务。做好草原防火、草地鼠虫害防控、草地监测等工作，印发《草原火灾应急预案》。在我省5个草原区域试验站开展52个草品种的区域引种试验，筛选适宜我省不同类型区域畜牧业发展和生态建设的饲草品种。

3、加强畜禽粪污治理。总结推广适合我省畜禽规模养殖场粪污治理和综合利用的发展模式，以畜禽养殖大县为重点集中开展畜禽粪污处理和资源化利用，支持规模养殖场配套建设畜禽粪便污水贮存、处理、利用等设施，力争完成700个畜禽规模养殖场粪污处理设施建设任务。

（四）着力夯实畜牧业安全发展基础

1、突出抓好动物疫病防控。落实国家关于调整和完善动物疫病防控政策，做好口蹄疫、布病、禽流感和小反刍兽疫的强制免疫，加强对猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫的免疫，每市选择2—3个规模养殖场进行免疫“先打后补”试点工作。实行动物疫病基础免疫工作“分片包干”责任制，建立每县畜牧局长包干2—3个重点乡镇、其他局长包干1—2个乡镇制度。开展动物疫病净化创建活动，增强突发重大动物疫情应急处置能力，完善重大动物疫病免疫疫苗冷链体系建设，加强兽医实验室监测能力建设和生物安全管理，全面提升疫病防控能力。实行重大动物疫病防控责任管理和绩效考核制度，加强对责任制落实情况的督查，确保重大动物疫病防控责任制落实到位。

2、切实抓好动物卫生监督执法。夯实产地检疫基础，严把屠宰检疫关口，组织开展全省动物卫生监督技术大比武活动，提升官方兽医业务技能和综合素质。推动山西智慧动监信息平台覆盖全省所有市县，提升动物卫生监督信息化水平。强化活畜禽跨省移动监管，深入开展跨省引进乳用、种用动物和动物诊疗活动专项整治行动。加强动物标识及动物产品追溯体系建设，强化病死畜禽无害化处理，加快专业无害化处理场（厂）建设步伐，引导社会资本投资建设无害化处理场（厂），规范无害化处理补助资金的申报和使用程序，健全养殖业保险与无害化处理的联动机制。规范执法活动，建立健全行政执法全过程记录制度，规范案件移送程序，组织开展全省动物卫生监督执法案卷评查活动，提升执法能力和水平。修订《山西省动物防疫条例》并经省人大审议后发布实施。

（五）着力加大行业安全监管力度

1、强化投入品监管。全面摸清我省饲料、兽药生产经营企业状况，严厉打击非法生产经营饲料、兽药行为，将所有饲料、兽药企业纳入监管范围。继续开展饲料、兽药专项整治行动，强化检打联动，严厉惩处生产使用违禁药物行为。做好兽用生物制品的批签发工作，保证重大动物疫病疫苗的质量安全。着手制定饲料、兽药生产标准，查处不符合要求的生产企业。创建省级饲料生产示范企业15—20家。建立完善部、省、市三级联动的饲料监测机制。

2、强化畜产品监管。扎实开展畜禽产品例行监测（风险监测）工作，加大畜禽产品例行监测力度，依照规定按时、准确报送检测结果。实施生鲜乳质量安全监测计划，采取飞行监测、异地抽检等多种方式实现监测全覆盖。继续开展生鲜乳专项整治行动，严格落实“两随机、一公开”制度，加强奶站和运输车辆资质条件审查，严厉打击违法违规行为。开展奶牛生产性能测定（DHI），严格按时报送测定样品，确保完成3万头奶牛生产性能测定任务。

3、强化畜禽屠宰监管。推进畜禽屠宰行业立法管理，制定出台《山西省畜禽屠宰管理条例》、《乡镇小型屠宰场点监督管理办法》、《畜禽屠宰代宰经营管理办法》、《山西省畜禽屠宰产业发展规划》。扎实开展生猪屠宰“扫雷行动”。深入开展畜禽屠宰企业资格清理工作，对全省屠宰企业进行全面检查验收。召开全省畜禽屠宰现场会，组织屠宰企业学习科学先进的屠宰加工方法、经营管理经验。

（六）着力推进畜牧产业增收增效

1、做好畜牧产业扶贫工作。贯彻落实“一村一品一主体”产业扶贫实施意见，组织实施“8311”产业扶贫重大项目，落实30万亩粮改饲发展草牧业、40万头生猪产业扶贫、3万头驴养殖扶贫任务。结合全省畜牧业区划布局，大力推广绒山羊“5222”养殖模式、肉羊“3122”养殖模式、借羊还羊“15+1”模式、生猪“211”养殖模式等精准扶贫模式。继续开展畜牧招商引资，加强新型经营主体培育，强化联农带农激励机制，推进养殖户与加工企业建立合理的利益联结机制，支持农民分享二三产业发展收益。大力拓展畜牧业多功能性发展路径，鼓励休闲观光牧场建设。

2、做好统计监测预警。调整优化畜禽和饲料生产监测方案，探索建立面向养殖场户、饲料企业的点对点数据交流方式。建设畜禽规模养殖备案管理和污染监管直联直报信息系统。抓好市县监测信息员培训工作，加大数据核查和通报力度，保障数据质量。定期跟踪分析产业发展形势，加强关键时点形势研判信息的报送，推进监测数据发布常态化、动态化，适时发布预警信息，提高服务能力。

三、系统建设

（一）加强畜牧兽医体系建设。开展畜牧系统机构排查，梳理畜牧兽医队伍体系构成，进一步完善工作职责，争取政府对系统建设的支持。积极探索官方兽医与执业兽医队伍建设途径，完善执业兽医管理制度。坚持“管行业必须管行风”的原则，落实执行“13710”和“三重一大”工作制度，严格依法行政。加快社会化服务体系建设，开展“政府购买服务”试点，鼓励各类合法市场主体组建多种形式的服务机构，提供高质量专业化的畜牧兽医服务。

（二）组织开展调研活动。组织开展现代畜牧业建设、农牧交错带示范区建设、粮改饲和草牧业试点、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理、畜禽标准化健康养殖等专题调研，形成高质量的调研报告。组织各级畜牧部门人员和养殖场人员、龙头企业人员到外省进行调研，学习借鉴先进做法和典型经验，提升畜牧产业发展水平。

（三）增强技术服务能力。开展畜牧业政策、法律法规、项目管理等专项培训，对省市县和省直有关人员进行重点培训，提高政策执行力。积极构建生猪、肉鸡、蛋鸡、奶牛、肉牛、肉羊、绒山羊等7大产业服务体系，联合农业厅、山西农大、省农科院的力量，共同解决产业发展遇到的困难和问题。在晋中市组织召开“绿色健康养殖”院士论坛，围绕功能畜产品及畜牧经济发展战略、健康养殖及高效饲料、养殖废弃物资源化利用、推进粮改饲加快农区草食畜牧业发展四个专题进行宣讲，破解制约畜牧业发展中遇到的瓶颈性难题。

（四）强化宣传引导。贯彻落实《农业部关于加强农业新闻舆论工作的意见》精神，发挥《山西日报》、《山西经济日报》、《牧医导讯》等省级报刊作用，聚焦雁门关区农牧交错带建设、粮改饲和草牧业发展、畜禽标准化养殖、落实动物防疫中长期规划等重点工作，聚焦社会关注的产业政策形势等重要内容，聚焦“全国北方农牧交错带山西现场会”等重大事项，做好政策解读和宣传引导。每市、县全年报道不少于1次，并纳入年度考核内容。