河南省：因地制宜调整农业设施结构

推进农业供给侧改革，补齐基础设施短板是重要一环。田的命脉在水，而河南省是水资源严重短缺地区，各地提高农业产品的有效供给，往往面临着破解水利瓶颈的难题。

地处山区的三门峡市缺水状况更加严重，该市因地制宜，积极推进“五小”水利工程建设，确保了林果等特色农业快速发展，为农业结构调整夯实了基础,写下了农业供给侧改革的浓重一笔。

遭遇短板特色农业喊渴

二仙坡绿色果业有限公司位于三门峡市陕州区的二仙坡，2016年9月10日在这里看到，苹果挂满枝头，四野绿意葱茏。但因为缺水，这里曾是黄土裸露的一大片荒坡。

公司负责人表示，二仙坡种苹果，纬度带、海拔等条件得天独厚，土壤也是适合果树生长的弱碱性土壤，但面临着缺水这一大难题。

二仙坡绿色果业有限公司也是三门峡农业的一个缩影：发展特色农业有优势，水资源却成为拦路虎。

三门峡全市耕地面积240万亩，其中灌溉总面积仅76万亩，可浇地约69万亩，大部分耕地因没有水源无法水浇。

为破解农业发展的深层次矛盾，河南省正在积极开展农业供给侧改革。但河南作为“中国粮仓”，必须在保障国家粮食安全的基础上，实现农业增效、农民增收，粮食优势地区仍要进一步提高粮食产能。

省委政研室农村处处长王民选分析，丘陵山区虽不是粮食生产的优势地区，但却是农业供给侧改革的重要领域，可以大力发展林果业，加快农业结构调整。

三门峡市近年积极推进特色农业发展，林果、烟叶等规模产量在全省位居前列。

但有水无水，对于山区林果业而言，大不相同。

破解水资源瓶颈，补齐水利基础设施短板，成了决定三门峡特色农业发展的当务之急。

应对短板五小工程发力

义马市耕地近5万亩，但有效灌溉面积仅1.2万亩，庄稼靠天收，当地粮食尚难做到自给。虽然种小麦、玉米效益低，但发展林果业则有不错条件。

“弥补农业薄弱环节，补齐水利短板，才能为优化农业供给创造条件、提供支撑。”三门峡市水利局局长段建民说。

他根据实际分析，虽然三门峡整体上缺水严重，但在沟岭谷川间，零星水源丰富，许多山区土地属于工程性缺水。小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠（简称为“五小水利”工程），是解决山丘区水资源短缺的有效途径。

受资源禀赋制约，三门峡市未列入国家粮食核心区，许多农田水利项目，都不在中央、省重点投资范围。

三门峡市不等不靠，因势利导，2015年开展水利投融资改革，建设“五小水利”工程，试点涉及义马市、渑池县、陕州区3个县（市、区）26个项目，工程总投资6850万元，其中国家补助3600万元，撬动社会资本3250多万元。

义马市东区办事处石佛社区的5000多亩山坡地，过去无水源，连树也不长。当地村民孙忠贵承包后，积极解决水利问题。后来，孙忠贵获得奖补资金300多万元，建设小水利的劲头更足了，如今5000多亩荒山全种上了烟叶、核桃、樱桃等。

截至目前，三门峡市已投资17330万元，新建成“五小水利”工程145处，发展管灌、喷灌、滴灌和微灌等高效节水灌溉面积7.95万亩。

三门峡市还坚持公共财政主导和多元投资共建的改革理念，通过烟草水源援建项目、银行贷款、企业融资等形式，2015年来先后融资9.55亿元，有效缓解了重点水利工程资金紧缺的问题。

补齐短板荒山旱塬披绿

守着一眼山泉，却只能望水兴叹——眼下陕州区西张村镇丰阳村这一尴尬困局已变为历史。

丰阳村的一条山沟里，有一处不息喷涌的泉眼，但村庄和山沟近百米的落差影响了泉水的有效利用。

该村村民任增朝在山沟里修建了蓄水池，铺设管道将泉水提升近百米。三分之一的水量供任增朝的果园使用，其余作为四个村村民的灌溉饮用水。

水来之不易，当然高效利用。目前，该村全部采用滴灌、喷灌等节水灌溉形式，过去浇地一亩至少要100元左右，现在费用减少了一半，用水量也减了一半。

任增朝说，有了水资源保证，果子长得好，每亩增收千元不成问题。

千年大荒山，变成花果山。渑池县洪阳镇柳庄村的百岁老人岳东山曾这样赞美村里的变化。

该拼多年，富裕后反哺乡里。他出资治理荒山，并在水利部门的帮助下，先后投资146万元建设“五小水利”工程，修建7万方的拦河坝1座，提灌站2处，建设800方蓄水池2处，铺设输水管道2万多米，发展高效节水灌溉面积3000多亩。

五小水利工程采取“谁建设、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，农田水利工程中权责不明、重建轻管的痼疾彻底破解，工程将长期发挥效益。

省农科院农业经济与信息研究所副所长田建民认为，随着我国农业快速发展，制约农业的一些“短板”问题越来越显现出来，农田水利等基础设施建设的任务十分繁重。

省水利厅相关负责人表示，河南省是水资源严重短缺地区，耕地亩均水资源量370多立方米，不足全国平均水平的1/4。三门峡“五小水利”工程的探索，对因地制宜补齐农业水利短板极具启发意义。