甘肃武威：主体模式带动现代农业发展

近年来，武威市强力推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式和“贮藏加工+运输销售”现代营销模式，加快推进传统农业向现代农业转型升级，实现了农业发展升级、农民较快增收、农村和谐稳定。

2010年，面对耕地持续压减、水资源长期短缺的实际，着眼于解决结构性缺水，持续增加农民收入，武威市提出了“设施农牧业+特色林果业”的主体生产模式，坚持以节水增收为目标，主攻设施农牧业和特色林果业，带动现代农业发展。

调整农业结构是保护生态、农民增收的核心举措和长效机制。为此，武威市委、市政府制定出台了《关于加快设施农业建设促进农民收入倍增的决议》《武威市设施农牧业发展规划》，明确将“设施农牧业+特色林果业”确定为农业的主体生产模式，确定了“211”目标，即到2016年，实现农村户均2亩棚、1亩经济林，农民人均纯收入达到1万元以上。按照发展节水高效富民产业的总方向，提高农业生产专业化、规模化、标准化、组织化和社会化程度，提升政策、科技、装备、体制和服务水平，全力推动农业结构由种植业为主向畜牧业为主、农林牧协调发展转变，农业生产方式由大田种植和传统养殖为主向设施种养为主转变，实现传统农业向现代农业转型升级。把武威建成全省重要的设施农业基地、特色林果基地、国家级设施农业示范区、高效节水灌溉示范区和“中国葡萄酒城”。

为加快推进主体生产模式，持续推动农业增效、农民增收，市县区相继出台了一系列政策措施，明确了主体生产模式发展目标及工作重点。把主体生产模式发展作为各级领导班子和干部实绩考核的重要内容，考核结果与领导干部任免奖惩挂钩，全市形成了上下联动、强力推进主体生产模式发展的良好工作机制。全力争取实施国家、省里现代农业发展、牛羊产业大县、农业综合开发等项目和资金，重点支持主体生产模式建设。

实行最严格水资源管理制度，以人定地、分水到户、配水到田，完善水权使用、管理、交易机制，促进了水资源的优化配置。全面推行农业用水差别水价制度，设施农牧业等高效节水作物地表水优惠不低于20%、地下水优惠不低于50%。坚持依托科技创新和推广，全力推动主体生产模式提质增效。严格执行技术服务承包责任制，组织各级农技人员围绕品种选择、茬口安排等重点环节开展技术指导和服务，帮助农户解决技术难题。

全面推行人员聘用制、绩效工资制、技术承包责任制，实现了设施农牧业生产基地与产区农户技术服务全覆盖。加快集成配套和推广普及日光温室标准化栽培、暖棚养殖“五良”配套等先进技术。大力实施良种工程，先后与省农牧厅、省农科院等联合组织开展农村实用人才带头人和大学生干部培训、乡镇干部能力提升培训等活动。建立健全市、县区、乡镇三级农产品质量安全监管体系，加强农畜产品质量安全监管，深入开展农产品专项整治。加大标准化技术规范体系建设，加快推进外向型农业基地建设。

2014年，武威市提前基本实现农村户均2亩棚、人均1亩经济林目标，2015年，实现农业增加值101亿元，较上年增长6.0%，较“十一五”末增长64.6%，年均递增10.5%；农村居民人均可支配收入达9101元，较上年增长11.6%，较“十一五”末增长96.4%，年均递增14.9%。新建设施农牧业6.37万亩，累计达85万亩，户均2.5亩。新建特色林果基地34.54万亩，累计达155.66万亩，人均1亩。种植甜高粱27.3万亩，实施配套加工项目16个。农民收入60%以上来自主体生产模式，主体生产模式成为农民持续增收的主渠道。

高效节水农业是提高水资源利用效率和增加农民收入的根本出路，也是武威市现代农业发展的关键。

高效节水和旱作农业持续推广。深入推进高效农田节水示范区建设，今年，全市计划推广农田高效节水技术250万亩。按照“统一规划，分步实施；因地制宜，分类指导；先易后难，循序渐进；提升技术，点面结合；完善机制，政策引导”的原则，大力实施农田高效节水技术推广工程，以膜下滴灌、垄膜沟灌技术为重点，集成推广免耕、免冬灌、干播湿出、地膜连年利用等技术。各县区细化措施，明确目标，狠抓落实，全力推进高效农田节水技术推广工程。全市完成推广面积257.9万亩，占任务的103.2%，实现了农业灌溉区高效农田节水技术全覆盖。持续实施国家、省级旱作农业示范区项目，2015年完成旱作农业72.95万亩，建成万亩连片示范基地16个，千亩以上连片示范点96个；完成马铃薯脱毒种薯推广面积42.05万亩，实现了脱毒种薯推广全覆盖。

强力推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式发展。截至2015年底，全市累计建成设施农牧业85万亩，农村户均2.5亩，主体生产模式初步建立，成为农民持续稳定增收的富民产业。坚持扩大规模与提质增效并重，全力推进设施农牧业扩面增量、提质增效。2016年，计划新建设施农牧业5万亩，截至7月底，新开工4.25万亩。加大优质新品种引进试验和示范推广，大力推广应用标准化种养、水肥一体化、病虫害绿色防控、饲草资源高效利用等先进技术。截至目前，已引进试验温室新品种85个，畜禽新品种8个，试验推广新技术20项。

加快发展现代畜牧业。坚持“规模化、区域性、多品种、高效益”的发展路子，大力发展以设施养殖为主的现代畜牧业。2015年底，全市累计建成养殖暖棚66.52万亩（3991万平方米），建成规模养殖场（小区）3145个，畜禽饲养量达到3056.4万头只，肉蛋奶产量达到41.5万吨。今年至6月底，畜禽饲养量达到2011.7万头只，较上年同期增长18.7%，畜牧业生产呈稳定发展态势。

加快种植结构调整。大幅压减低水效作物，大力发展高水效作物。全市粮食作物种植面积由2010年的225.0万亩减少到2015年的206.01万亩，经济作物由140.37万亩扩大到171.77万亩，粮经比由61.6∶38.4调整为54.5∶45.5。按照“优化结构、依靠科技、主攻单产、增加总产”的要求，大力实行“压夏扩秋”战略，优化粮食种植结构，粮食作物夏秋比由2010年的48.2∶51.8调整到2015年的26.9∶73.1。在种植面积、农田配水面积和灌溉定额减少的情况下，产量连续多年稳步提高，2015年粮食产量107.1万吨，再创历史新高。今年上半年，全市完成农作物播种面积345.5万亩，其中粮食作物198.4万亩，同比减少4.9万亩；经济作物147.1万亩，同比增加6.7万亩。作物粮经比调整为57.4∶42.6，经济作物占农作物面积比重较上年同比提高1.7个百分点。立足资源优势，着力发展瓜菜、甜高粱、中药材、马铃薯等特色优势产业，今年上半年，特色优势产业种植面积达到222.5万亩，占农作物播种面积的64.4%，农业种植结构不断优化。

同时，武威市坚持把甜高粱产业发展作为提升饲草料保障能力，促进农民增收，构建粮经饲统筹、农牧结合的现代农业体系的重要举措。2016年全市计划推广种植甜高粱40万亩，截至目前，已完成种植面积40.2万亩。积极引导涉农企业、合作社、种养大户等新型经营主体，通过土地流转等方式，大力发展规模种植，建成万亩规模示范基地2个，千亩以上连片规模示范点47个。扎实开展技术培训，切实提高甜高粱种植和加工利用综合技术水平，已举办培训班460多期，培训人员9.2万多人次，发放资料12万余份（册）。

武威市农业在主体生产模式的带动下正沿着工业化、产业化经营的路子，加快传统农业向现代农业转型升级。

大力引进畜禽、瓜菜等农产品储藏加工企业，着力推进农业产业化经营，初步形成了以荣华绿洲、古浪绿洲生态移民扶贫产业开发有限公司现代农业循环经济产业园、民勤中天、凉州黑牛等为龙头的现代畜牧业产业链，以诚坤蔬菜、新鲜蔬菜、发放蔬菜、古浪华伟等公司为龙头的设施蔬菜产业链，以及液体经济产业链、马铃薯产业链、中药材产业链等，现代农业产业链经济已显雏形。

新型农业经营主体不断扩大。坚持发展与规范并举，大力推进农民专业合作社发展，2015年全市农民专业合作社发展到7307个，较上年增加1170个，成员总数达7.63万人，带动非成员农户21.09万户，引领带动能力和市场竞争能力不断提高。鼓励和支持农村土地流转，全市土地流转面积达86.3万亩，占家庭承包经营面积的23.9%，农村土地规模经营面积达22.9万亩。

农产品质量安全水平不断提高。全面落实农产品产地准出、市场准入制度，初步建成市、县、乡农产品质量安全追溯网络，正式启动了农产品质量安全追溯工作，有672家生产经营主体已备案并录入信息。大力推进农业标准化，加大“三品一标”认证力度，全市累计认证“三品一标”农产品144个，其中无公害农产品30个，绿色食品90个，有机食品15个，农产品地理标志类9个。全市“三品一标”农产品种植面积达到173.25万亩，占到食用农产品面积的54.5%。

武威市制定出台了温室番茄、肉牛、皇冠梨等《出口农产品生产技术规程》31项。各县区根据优势产业发展状况和群众的技术需要，进一步细化生产技术规程，明确扶持措施，制定了补助政策，突出农产品质量源头管理，严格执行标准化生产技术，全面推行农技人员包片、包乡、包村、包户、包企业制度。优化资源配置，配齐配强仪器设备和工作机构，加强农产品质量安全监管体系建设，强化出口基地备案及后续管理，出入境检验检疫局备案的出口农产品生产基地达到44个，其中龙头企业基地21个、合作社基地23个，正式授予出口农产品生产基地标牌63块，农产品、特色林果基地备案面积分别达到50.24万亩、7.2万亩，备案出口品种30多种。注册登记出口农产品加工企业和合作社11家。