精准帮扶 村民人均纯收入翻两番达1.3万

消除贫苦，改善民生，实现全体人民共同富裕，是社会主义的本质要求。习近平总书记在全国社会扶贫工作会议上曾要求各级党委、政府和领导干部 对贫困地区和贫困群众要格外关注、格外关爱，履行领导职责，创新思路方法，加大扶持力度，善于因地制宜，注重精准发力，扎扎实实做好新形势下扶贫开发工 作，推动贫困地区和贫困群众加快脱贫致富奔小康的步伐。

作为改革开放的先富之地，深圳市南山区南头街道高度重视扶贫“双到”工作。3年时间，对口帮扶对象河源市连平县元善镇大埠村实现脱贫致富， 帮扶工作成果丰硕，精准扶贫模式成为样板。据悉，自扶贫“双到”工作开展以来，南头街道对河源市大埠村实施帮扶项目共计60余个，各类帮扶资金总投入达到 1836万元，其中街道自筹资金554万元，带动其他资金1282万元，村集体收入达到10.55万元，有劳动能力贫困户年人均纯收入达到1万元，脱贫率 100%，村民人均纯收入达到1.3万元/年。

点对点综合扶贫

贫困村庄主打生态经济

2013年8月，南头街道新一轮扶贫“双到”工作开展，这次的对口帮扶对象是河源市连平县元善镇大埠村。南头街道党工委书记、办事处主任张 国明率工作组实地调研，了解扶贫村的基本情况和困难。随后一个长达三年的扶贫工作方案出炉，结合大埠村村情，因地制宜，着重在基础设施建设、集体经济、贫 困户脱贫和两委班子建设方面下功夫、想办法，突出大埠村“山、水、林、茶、鲜、游”的特点，主打生态经济发展文章。

扶贫时刻牵挂在心。围绕扶贫村实际需求，南头街道开展了系列针对性的扶贫举措。3年时间里，南头街道协助大埠村完成低收入住房困难户农房改造246户（贫困户84户），涉及帮扶资金492万元。

要想富，先修路。3年中南头街道投入80.5万元，支持大埠村实施8.05公里的村道硬底化工程，确保全村21个自然村道路100%实现水 泥路面；投入50万元，实施安全饮水工程18个，确保全村安全饮水率达100%；协调上级有关部门实施2000米“三面光”水渠建设，投入工程资金30万 元，帮助大埠村完成旱能灌、涝能排基本农田水利设施。

有保障才无后顾之忧。在社会保障上，南头街道积极提高全村村民社会养老保险参保率，确保139名贫困户60周岁以上老人社会养老保险参保率达100%；投入43万余元，帮助全村3513名村民购买医疗保险，确保全村村民医疗保险参保率达100%。

此外，南头街道还投入20万元，帮助大埠村建设卫生站，改善村民就医环境；投入2万元，支持大埠村建设垃圾收集设施，建立保洁长效机制，创建美丽乡村。投入3万余元，帮助大埠村购置村民文化休闲娱乐和电教器材，完善文化活动室管理制度，提高村民文娱活动质量。

一年一小变，三年一大变。3年前的大埠村道路、饮水等基础设施建设落后，劳动力外出务工多、在家劳动人员素质低，缺乏主导产业支撑，村集体收入只有2.85万元，村民年人均纯收入只有3500元。如今贫村换新颜，村民人均纯收入达到1.3万元。

“南头的扶贫工作都扶到了村民的心坎上了。”大埠村村民作为最直接的受惠者，纷纷为驻村干部和考察的南山领导点赞。

“造血”不停歇

绿色产业带动村民致富

如何让村民不“返贫”，成为南头街道领导班子最为操心的事。有主导产业才能增强“造血”功能，才能实现可持续的小康之路。为此，实施精准扶贫，因地制宜，发展主导产业成为扶贫的主导思路。

大埠村在贫穷落后的同时，有着自身的天然优势。这里环境优越，山清水秀，有丰富的山林和水利资源，耕地面积1300多亩，山林面积约5万亩，森林覆盖率达95%，适宜旅游、饮食、水果加工、矿泉水等资源开发，具有很大的经济发展潜力。

“为培育符合大埠村实际的主导产业，街道领导多次到村调查研究，在充分摸清大埠村的优势后，确定了发展大埠优质农产品直销和建设坳肚茶叶加工厂两个主导产业项目。”南头街道驻村干部介绍。

南头街道为支持优质农产品直销项目，在街道辖区协调置换出一处物业免费提供给大埠村使用，还出资7万元对直销点装修。8月，大埠 优质农产品直销点（超市）在深圳市南山区学府路开张营业，该帮扶项目没有前车之鉴，是深圳南山区的首家，大埠村新鲜的山货来到南山，受到周边广大居民的欢 迎。

大埠村委相关负责人说，“扶贫超市”这一创新的对口帮扶方式，在开辟销路的同时，也使农户农产品统一得到更好的管理，降低农户风险。据推算，此超市给村集体每年增加收入3万元，并带动整村农户产品外销。

南头帮扶的另外一个“造血”项目则是帮助大埠建设坳肚茶叶加工厂。南头街道将有茶叶生产经验的企业家请到坳肚，考察茶园、品尝茶味，帮助他 们改进生产工艺，提高茶叶品质；并请有意愿合作的企业家来村考察和洽谈，通过不断的尝试摸索和讨论研究，最终确定使用符合本地实际和发展要求的“合作社+ 农户”模式，由本村有实力的合作社作为龙头企业，带动其他农户发展生产，该项目每年为村集体增收1万元。南头街道投入30万元支持茶叶加工厂建设，推动了 100万元的项目落地，并整合了当地1500亩零散茶叶种植地的资源，提高了1.5万公斤干茶的品质，使每年茶叶产值超过300万元。

扶贫见长效

培育永不撤离的扶贫队

“要想长期确保扶贫工作效果不减，必须组建一支永不撤离的扶贫工作队，必须坚持抓好村干部整体素质培养。”张国明介绍。

据悉，南头街道按照“走出去、带进来”的工作思路，一方面组织村干部走出去，有效利用街道自身资源，邀请镇、村干部来到深圳，到辖区的农城 化股份公司参观、学习；另一方面将先进的创新思想带进来，每年组织股份公司董事长和辖区企业家到村考察，与村干部一起分享国内外科学的生态农业发展理念， 对大埠村的发展提出许多切实可行的建议。

“大埠村的帮扶工作能够高效推进，离不开南山区挂点领导和街道党工委的强力指导。”扶贫工作组人员介绍。

扶贫工作不停止，在本轮扶贫“双到”工作即将结束之际，南头街道帮助大埠村建立了稳定脱贫长效机制，投入10万元作为大埠村的后续发展资金。同时，为确保大埠村走上稳定发展道路，防止发生返贫现象，南头街道还将持续对大埠村实施3年的跟踪帮扶。