甘肃天祝：高原设施农牧业增收富民

　　近年来，天祝县坚持武威市委提出的“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，充分利用海拔高、气候冷凉和无污染的农业生态环境，大力发展以日光温室、养殖暖棚为主的设施农牧业，走出了一条从传统农业向现代农业转变的农业发展新路子。

　　目前，天祝县以高原特色产业为依托、产业化经营为载体、先进适用技术为支撑的现代高效设施农牧业体系已初步形成，成为农牧民群众增收致富的主渠道。

　　科学规划明确方向

　　近年来，天祝县委、县政府立足县情，以推进农业现代化为主攻方向，以促进农民增收为目标，着力推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，按照“规模化、区域性、多品种、高效益”发展方向，以实现户均3亩棚和实现设施农牧业全覆盖为目标，科学规划，优化布局，全面提升现代设施农牧业发展水平。

　　天祝县根据各乡镇自然条件、经济条件，紧扣蔬菜、红提葡萄、食用菌、人参果、牛羊舍饲育肥等主导产业，按照“一川四片”(金强川、哈溪片、松山片、莫科片、夏玛片)的产业发展布局，在认真分析、论证的基础上，制定了《天祝县金强川高原设施农业发展规划》《天祝县南阳山片下山入川工程设施农业发展规划》《天祝县草食产业发展规划》《天祝县红提葡萄产业发展规划》和《天祝县食用菌产业发展规划》等符合实际的专项产业发展规划，为设施农牧业发展提供了科学依据，指明了方向。

　　目前，天祝县已初步形成了以哈溪片的人参果，华藏寺、打柴沟、松山、天堂等乡镇的红提葡萄、蔬菜，赛什斯、抓喜秀龙、朵什等乡镇的食用菌种植格局，养殖结构由农户分散养殖逐步向规模养殖场、养殖小区、养殖专业合作社等协调发展，形成了牛、羊、猪、獭兔等大宗肉食品均衡供应的畜牧业生产格局。“一乡一业，一村一品，数村一品”的产业化发展格局逐步形成

　　政策扶持扩张规模

　　在全面落实国家出台的各项强农惠农政策的基础上，天祝县围绕农业特色产业发展，出台了农业特色产业发展扶持办法，对设施农业、旱作农业、草食畜牧业等优势产业进行扶持发展。仅2013年县财政投入补助资金就达7300万元，对日光温室建设、食用菌栽培、卷帘机新型保温被、养殖小区(规模养殖场)建设等方面进行了扶持补助，充分发挥了以奖代补、补奖结合的激励导向作用，充分调动了广大群众发展设施农牧业的积极性。

　　天祝县紧紧抓住信贷政策机遇把实施双联、双业惠农贷款作为解决设施农牧业发展资金“瓶颈”的一项重要措施，信用联社、农行、工行、建行、邮储银行等涉农金融机构进一步改进服务方式，提高服务效率，扩大覆盖面，把贷款重点放在支持设施农牧业建设上，助推设施农牧业快速发展。2013年县上落实财政贴息资金2681万元，发放双联贷款5.06亿元，双业贷款3.93亿元。2014年，已发放双联贷款30155万元，双业贷款64321万元。至2013年底，全县累计建成设施农牧业8.54万亩，其中果蔬菌日光温室2万亩、养殖暖棚6.54万亩。

　　今年，天祝县进一步加大政策扶持力度，扩张设施农牧业发展规模，计划新建设施农牧业5万亩，正在顺利推进中，已开工建设近2万亩，年底全县设施农牧业总规模将达到12万亩以上，户均将达到3亩棚，以日光温室种植和舍饲暖棚养殖等为主的现代高效农业快速发展。

　　强化服务壮大产业

　　为加快推进设施农牧业发展，天祝县委、县政府始终把设施农牧业发展作为农业和农村工作的重中之重，成立设施农牧业建设领导小组，为产业发展提供坚强的组织保障。县委、政府主要领导、分管领导、包片领导协同农牧、畜牧、林业、科技、水务、交通、电力等部门经常深入乡镇、村组建设一线指导设施农牧业建设工作，协调帮助解决建设过程中存在的困难和问题。

　　为做好技术服务工作，天祝县实行“一个部门包抓一个产业”的工作机制，农牧、畜牧、林业、科技等部门全面实行技术服务承包责任制度，建立县级包乡抓点、乡级分片包村、村级人员包组的三级联动的服务机制，开展全面系统的指导服务和技术培训工作，有效提高了农牧民群众的科技素质，培养了一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　为提升设施农牧业生产效益，天祝县农牧业技术部门先后引进适合该县温室种植的蔬菜、红提葡萄、食用菌、人参果、草莓等果蔬新品种20多个，筛选推广主导品种10多个，新品种种植面积占日光温室面积的90%以上。绿色蔬菜标准化生产、人参果有机食品标准化生产技术、红提葡萄延后栽培技术、夏菇冬菜轮作栽培等提质增效集成技术普遍得到了推广应用。

　　天祝县着力推广养殖业“五良”配套技术，大力引进推广南非美利奴、萨福克肉羊等优良品种和小尾寒羊等多胎羊品种，建成绵羊人工授精站124处，年改良授配能力达到26.6万只，建成黄牛冻精授配站41处，年改良授配能力达到1万头。全县规模养殖户达1.5万户，规模化养殖比重达到70%以上。

　　天祝县推进养殖业向“规模化、区域化、多品种、高效益”方向发展，大力发展獭兔、羊鸵、马鹿、银狐等特种养殖。2013年全县日光温室各类果蔬菌总产量达到5563万公斤，实现总产值2.51亿元，占种植业总产值的21.6%。全县养殖暖棚年存栏各类畜禽110.36万头(只)，出栏60.82万头(只)，肉蛋奶产量达到1.6万吨，实现产值7.42亿元，经济效益十分显着，成为农牧民群众增收的支柱产业。

　　创新机制全面发展

　　天祝县积极整合扶贫开发、新农村建设、农业综合开发、退耕还林成果巩固、现代农业发展等多个项目资金，按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功”的原则，重点用于解决制约设施农业发展的水、电、路等“瓶颈”问题，先后完成龙潭河等水库除险加固、金强河岔-华段河道治理工程、甘沙沟干渠改造等一批水利工程建设，建成渠道149.81公里，恢复和改善灌溉面积4.17万亩；乡、村、户通电率分别达到100%、100%、99.86%，为设施农牧业发展奠定了坚实的基础。

　　鉴于有关乡镇水川地、平整地少的实际，天祝县制定出台了《加快推进全县农村土地承包经营权流转工作的意见》，制定优惠政策，积极引导乡镇、村组创新土地流转方式，通过亲朋互换、租赁承包、反租倒包等形式，集中连片发展设施农牧业。大力实施“下山入川”工程，积极鼓励高海拔山区、林缘区、脑山区和没有条件建棚的群众，异地建棚，实现异地脱贫。目前，全县土地流转面积达8.72万亩，大部分用于规模化发展日光温室。

　　天祝县把示范点建设作为推动设施农牧业的有力抓手，在政策、资金、技术等方面给予重点扶持，按照“沿路沿线、集中连片、规模发展”的原则，先后建成高原农业科技示范园、华藏寺镇黄草川、打柴沟镇上下河东等集中连片日光温室示范点94个，华藏寺镇野雉沟生态养殖示范园、豪泰养殖专业合作社、荣牧养殖小区等规模化养殖场(小区)806个，真正做到“点”上抓示范、抓连片、抓区域，“面”上抓培训、抓服务、抓销售，以点带面，充分发挥示范点的样板效应，带动了全县设施农牧业的快速发展。

　　对接市场提质增效

　　为拓宽农畜产品销售渠道，实现与市场的有效对接，天祝县按照“储藏加工+运输销售”现代营销模式和“扩大规模、健全市场、壮大龙头、打造品牌、提质增效”发展思路，出台优惠政策，通过贷款贴息、以奖代补、项目扶持等形式，加大对龙头企业和农村经济专业合作组织的扶持力度，不断增强企业、农民专业合作经济组织、农民经纪人和运销大户对设施农牧业的支撑和拉动作用。目前，天润、正阳、介实、福乐、高原魂等一批农业产业化龙头企业逐步发展壮大，全县各类农民专业合作经济组织已达577个，从事农产品收购、运销的经纪人、专业大户上千人，在搞活农产品流通、引导带动农民发展设施农牧业方面发挥了重要作用。

　　天祝县实施品牌战略，积极引导企业和经纪人开展农产品商标注册和质量认证，先后打造了“介实”“乌鞘岭”“高原红提葡萄”“哈溪人参果”等多个特色品牌，高山嫩豆苗、荷兰豆、甜脆豆菜等13个农产品获得绿色A级食品认证，人参果和红提葡萄通过有机食品认证，红提葡萄被中国果品流通协会评为“中华名果”，“天祝白牦牛”和“天祝白牦牛肉”特色畜种及产品由国家工商总局核准注册，获地理标志证明商标，大幅度提升了农畜产品的市场竞争力。产品主要销往兰州、青海、新疆、北京、广州、深圳等国内大中城市，部分还出口到日本、泰国、韩国、新加坡、马来西亚等国。

　　天祝县把设施农牧业建设、农畜产品物流园、冷链气调库建设等做为农业招商引资的重点，通过“走出去、请进来”等的多种方式，积极引进雪峰源农产品开发有限公司、新龙源农业科技有限公司、绿龙农业科技发展有限公司等多家省内外生产企业和客商来天祝县从事设施农牧业生产，依托他们高效的农产品流通网络“借梯上楼”“借船出海”，助推设施农牧业产业化进程。

　　为进一步提升设施农牧业生产效益，促进农牧民持续增产增收，天祝县委、县政府审时度势，研究出台了《天祝县2014年推进设施农牧业规模效益双提升实施方案》，着力实施“规模持续扩张、品种升级换代、科技支撑强化、基础设施配套、示范亮点打造和农畜产品营销”六大行动，强力推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，届时取得的经济效益、社会效益将更加明显。