甘肃张掖：“黄金牧场”走出循环经济发展新路子

　　7月26日，记者从张掖市上半年经济工作会议上获悉，上半年，张掖全市完成固定资产投资150亿元，同比增长24.5%，其中，第一产业完成投资13.8亿元，同比增长93.6%。就此，张掖市市长黄泽元这样解读：主要指标保持了平稳增长势头，重点领域出现了积极向好趋势。

　　黄泽元所指的重点领域中，首先提到了现代畜牧产业优势。稀松平常的一个产业，成了人们眼中的“明星”。

　　张掖市依农而生，近年来玉米制种业红极一时，但如此朝阳的产业今年却一度低迷，制种面积压缩近30万亩。据该市统计局的资料显示，以油料、蔬菜、蔬菜制种、中药材为主的经济作物发展较快，紧随其后的就是“草畜产业保持较快发展”。张掖草畜产业实现较快发展，是厚积薄发的结果。

　　借东风“起舞”

　　早在2010年，张掖市就把推进百万头肉牛基地建设工程作为加快现代畜牧业发展和促进农牧民增收的重点工作。“张掖肉牛”通过了国家工商总局审定，成为张掖乃至全省草畜产业发展的一张靓丽名片；“甘肃高山细毛羊”获得农业部农产品地理标志认证；“赛美奴”羊毛、“九排松”牛羊肉和“祁沅春”牛肉、羊羔肉三个商标获“甘肃省著名商标”殊荣。单从畜牧业来讲，在张掖，畜牧业占农业总产值的比重达30%左右，按照规划，当这一比重超过60%时，其优势主导地位会愈加明显。

　　张掖大力发展畜牧业的重要背景是，甘肃推进现代畜牧业发展的决心很大，准备整合12亿元的资金支持现代畜牧业发展。今年4月中旬，省委、省政府在张掖市召开了全省现代畜牧产业发展大会，张掖市被确定为三个省级现代畜牧业全产业链试点市之一。甘州、临泽、高台三县区被列入肉牛产业示范县，山丹、肃南被列入肉羊产业示范县，民乐被列入生猪产业示范县。显然，张掖市要借东风“起舞”。

　　5月份，张掖召开全市现代畜牧业全产业链试点工作会议，围绕重点环节，完善实施方案。并且筛选建设了“菜篮子”产品生产建设项目及草原类项目库，积极申报各类畜牧业项目42项。目前，落实中央现代农业发展牛羊产业大县建设项目资金4200万元。加快畜产品加工龙头企业发展，确保全产业链紧密连接、有序延伸，在市级中央现代农业发展资金牛羊产业大县建设项目中，给予100万元补贴企业发展。30万只肉羊和10万头肉牛繁育精深加工项目已完成基础设施建设，预计九月份投产。

　　同时，张掖市以万千草畜、前进牧业、华瑞农业等龙头企业为依托，建立畜牧科技示范基地，开展各类试验示范研究，加快科技成果转化，积极探索适合张掖的全产业链发展模式，塑造成功典型，实现畜牧业由外延式增长向内涵式增长的转变。

　　“黄金牧场”新征程

　　更加值得一提的是，在第二十届兰洽会上，张掖市共签约12个畜牧业项目，签约资金高达223.45亿元。

　　在兰州召开的张掖市农产品专题招商引资推介会上，张掖市现代农业备受瞩目，仅一天时间，就与国内外企业和客商成功签订总投资67.9亿元的10个农业产业化项目。

　　“张掖现代农业产业链和设施等配套体系完善是我们投资的主要原因。”香港东银发展(股份)有限公司负责人如是说。

　　这样的认识，是一批签约企业对张掖现代农业的基本论断。

　　“张掖市是甘肃唯一的国家级现代农业示范区”。黄泽元在推介会上介绍说：“张掖农业耕种条件优越，全市保有耕地380万亩，土壤肥沃，污染少，地势南北依山，东西狭长，既是天然的动植物疫病隔离区，又是西部农牧业生产的精华地带”。

　　在这样的“黄金牧场”，可以通过畜牧业消化种植业产生的秸秆、稻草、果实等，为屠宰、肉制品加工提供持续充足的原料，还可以生产有机肥料，带动饲料加工、包装等相关产业发展。畜牧业既是农业循环张掖模式的重要组成部分，更是循环经济的核心产业。黄泽元表示，养殖业产业链条长、门槛低，千家万户在不同的产业链上都可以有所作为，必将成为名符其实的富民产业。

　　在着眼畜牧业长远、稳定、强化发展后劲方向上，张掖需解决好饲料供应、人才支撑、企业发展等诸多问题，但首先要应对的是“融资难”这只拦路虎。

　　张掖的解决之道是采取企业资产资本化和加大直接融资力度的办法化解企业的融资难问题。由市财政局、金融办、畜牧局探索企业资产资本化机制。土地以评估价的优惠价格出让给企业，让企业拿到土地证，向省上交清规费后，全部返还给企业作为政府投资，政府占有一定股份，国有资本的收益率也可以继续返还。政府所占股份可以由农业投资公司负责经营，真正做实投资公司。如此既有固定资产投入，也能确保有现金流用来贷款，还可以由农业投资公司作为资本成立担保公司，为企业贷款提供担保。国家在农业方面的扶持项目，可以直接投入到农业投资公司，为企业提供有偿投资。并且在项目、资金等方面给予倾斜，在扶持企业做大做强的同时，也兼顾了社会公平。