甘肃灵台县因势利导加快农业转型促进农民增收

　　近年来，灵台县立足县情实际，以加快农业转型、促进农民增收为重点，全力实施“三二一六”发展战略，努力提升农业科技含量，积极落实各项惠农政策措施，全县农业生产保持了持续快速发展的良好势头，实现了“三个转变”。

　　一、农业结构从“温饱型”向“经济型”转变。近年来，我县认真实施国家粮食安全战略，全面落实中央和省市农业农村工作会议精神，在守定全县粮食生产红线的基础上，按照“稳定面积、优化结构、依靠科技、提高单产、增加投入、稳定总产”的要求，大力调整农业产业结构，逐步扩大经济作物在农作物播种中所占的比例，将耕地从生产效益较低的粮田逐步转化为高附加值的经济田，将以解决温饱问题为主的粮农逐步转变成以实现小康为主的菜农、果农，依托“全国最佳苹果适宜生长区、全省蔬菜生产大县”的优势，大力扶持以果树种植、蔬菜生产、中药材种植等为主的经济型农业。至目前全县优质苹果生产面积达到18万亩，占全县果产业用地的90%，经济作物种植面积稳定在30万亩左右，占全县农作物播种总面积的29%，其中，蔬菜面积达到13.6万亩，优质中药材面积达到2万亩，产量较2010年平均增长22.22个百分点。

　　二、生产方式从“传统型”向“科技型”转变。围绕全县农业生产现状，按照“布局区域化、品种良种化、管理标准化、人员专业化”的要求，不断调整农作物生产布局，从引进农作物新品种、新技术、大力推广测土配方施肥、加强新型农民培训等方面入手，带动农民从传统的“靠天吃饭、雨养庄稼”模式逐步走向依靠科技致富的新模式。引进推广新品种新技术。以面积保产、科技促产、抗灾稳产为重心大力引进实验示范农作物新品种，加速推广综合增产新技术，因地制宜、合理布局，及时为群众提出农作物品种布局意见，引导高产、优质、良种推广应用，确保春播、秋播、复种工作顺利开展。年均引进推广农作物新品种50多种，新技术7项以上，全县农作物良种率达到96%，科技入户率和贡献率分别达到97%和49%，推广测土配方施肥面积稳定在80万亩以上。扎实开展农业实用技术培训。紧紧围绕牛果菜主导产业开发和粮食生产，坚持普及性培训和项目培训相结合，以种养能手、科技带头人、返乡创业农民、专业合作社负责人为重点，整合培训资源，聚集培训资金，深入开展农民培训，每年开展各类培训200多场（次），科技宣传70多场（次），培训农民技术员5600多人（次）、农民群众3万多人（次），印发宣传资料4万多份。

　　三、经营理念从“粗放型”向“集约型”转变。随着农业结构和生产方式的转变，原有的粗放型农业生产模式不再适应生产力的发展，加之大量劳动力外出打工，导至耕地撂荒现象严重，县上在充分尊重农民意愿的基础上，鼓励龙头企业、种养大户、农民专业合作社采取多种形式流转土地，发展适度规模经营，全面开展农村土地承包确权颁证试点工作，进一步规范流转程序。全县新增土地流转面积1.09万亩，累计达到8.64万亩，其中集中连片流转1000亩以上示范点1处、500亩以上示范点7处。同时，进一步完善扶持政策措施，多渠道培育适应现代农业发展的经营主体，推进农产品产加销一体化经营。采取招商引资、嫁接改造等形式，扶优扶强骨干龙头企业，促进产业集群发展。通过第十九届兰洽会，引进陕西秦宝牧业股份有限公司、兰州科泰现代农业发展有限公司和中行世融（北京）投资有限公司等农字号龙头企业3户，全县农业产业化重点龙头企业达到17户，大幅度提升农产品加工转化能力，提升产业发展的层次和水平。推进农民专业合作社规范发展。坚持边注册、边规范，引导现有合作社完善组织结构，健全规章制度，规范运行机制，同时县政府印发了《灵台县农民专业合作社分类定级以奖代补实施意见》等扶持办法，明确了发展目标、发展重点、扶持方式和奖补资金等，从制约合作社发展的关键环节抓起，扶持农民专业合作社健康快速发展，进一步推动了牛果菜等优势产业的发展。至目前，全县新注册成立专业合作社105个，累计达到268个，基本实现农民专业合作组织全覆盖。