江苏盐城市“五大法宝”助推农业增收

　　盐城市是江苏省唯一的百亿斤产粮大市。今年以来，我市坚持“扩面积、优结构、攻单产、增总产”的思路，不折不扣落实惠农政策，加大力度开展高产创建，积极主动科学防灾减灾，创新实践推广联耕联种，优化服务全程技术指导，实现了夏粮特大丰收、秋粮稳步增长，全年粮食生产实现“十一连增”，连续九年超百亿斤，占江苏的近20%、全国的1.2%。据农情统计，2014年全市粮食面积1468.8万亩，亩产480.9公斤、增10.2公斤，总产141.3亿斤、增4亿斤，再创历史新高。

　　不折不扣落实惠农政策保障调动种粮积极性——围绕政策100%落实到位的目标，严格时序进度，及早布置落实，加强监督检查，耐心处理信访，确保粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、一喷三防等各项惠农政策不折不扣落实到位，努力在政策层面上调动和保障广大农民的生产积极性。全市518.95万亩、1亿多元粮食直补和846.62万亩、8.7亿多元的农资综合补贴，全部按时打卡发放到位，水稻、小麦等良种补贴也在规定时间全部不折不扣发放到位。同时，今年中央财政下达的“一喷三防”物资补助资金2389万元，其中农药1677万元、叶面肥712万元，共采购农药547.1吨，叶面肥380.6吨，全部按时发放到农户，对小麦赤霉病成功防控起到了重要作用。

　　深入推进“四改三创建”增强科技支撑能力——加快旱改水、棉改经、直播改机插、低产低效作物改高产高效作物等“四改”进程，深化粮食高产增效创建、亩产吨粮市县创建、周年高产模式创建等“三大创建”活动，优化粮食生产结构，提升粮食生产能力，促进平衡增产增效。据农情调度，2014年粮食面积调增10.3万亩，其中水稻增15.3万亩、小麦增19.9万亩。建设粮食高产增效创建万亩示范片143个，面积164.4万亩；响水县大有镇小麦万亩片攻关田亩产达到616.8公斤，全市小麦高产增效创建亩产首次突破600公斤，位居全省前列；在今年遭遇恶劣天气影响情况下，水稻创建示范片均能完成创建目标，最高东台梁垛示范片亩产达到757.2公斤；全市及各县（市、区）均已达到亩产稻麦吨粮，稻麦亩产预计达1016公斤，有望连续两年实现稻麦吨粮市目标；依托高产创建、吨粮县创建，重点推进水稻-小麦、水稻-油菜、玉米-小麦等周年高产模式攻关，总结、推广了一批区域性周年高产集成技术和栽培模式。

　　改革创新推广联耕联种加快稻麦产区规模经营——2013年秋播，我市在射阳县探索试点联耕联种模式，即在保持家庭联产承包责任制的基础上，采取“农户+农户+合作社”方式，农民群众自愿，村组统一组织，破除田间田埂，以打桩等形式确定田间界址，将细碎化、碎片化的农地集中连片起来，实现有组织的规模化种植。该种模式，是生产实践中探索创新出的一种新型家庭土地合作经营模式，在不改变土地经营权基础上推行规模连片作业，为传统稻麦产区实现土地规模经营提供了另一种途径，得到了参与农户的认可，引起了主流媒体和社会各界的广泛关注，得到了汪洋总理等领导人的批示肯定。基于成功试点，市委、市政府把联耕联种作为推进农业农村改革创新的重要举措，2014年夏季起在9个县（市、区）全面试点、秋季全面推开，目前，全市已推广超过200万亩，占稻麦产区适宜面积的50%左右，有效地推动了稻麦产区规模化经营步伐。

　　立足全程落实田管措施积极主动开展防灾减灾——始终坚持一栽就管、全程精管，立足全程落实各项田管措施，突出春季生产、三夏大忙、秋熟后期等作物生产关键季节，全面强化面上生产管理的发动和指导，及时召开现场推进会、电视电话会，下发加强管理通知、意见，组织督查组、服务队深入田间地头，开展服务指导，服务到户、指导到田。严格按照政策落实、组织发动、预测预报、技术指导、统防统治和督促检查等“六个到位”总体要求，全力以赴打胜了小麦赤霉病防控总体战、秋熟作物后期病虫防治攻坚战两场硬仗，最大程度减低了病虫害损失。小麦赤霉病防治1195.1万亩次，平均每亩用药2.02次，田间见病田率28.8%，病穗率0-4.3%、平均0.15%，远远低于省里病穗率3%的防控目标。水稻平均每亩防治2.8次，统防统治面积890万亩次，覆盖率55.6%，主要病虫危害损失率都控制在指标以下。今年，7、8、9三个月我市遭遇了持续低温、阴雨、寡照天气，气温为1961年来最低，降水为1961年来最多，日照为1961年来历史最低。全市农业部门立足抗灾夺丰收思想，召开会议部署应对工作，及时了解掌握灾情、多次发出预警预报、全面强化技术指导，做到了见势早、行动快、措施对路、效果明显，最大限度控减灾害损失，整个秋熟产量远远好于预期。

　　全面推进“三点”工作法提升部门服务效能——全市农业系统始终把发展粮食生产作为工作的重中之重，发动领导，发动群众，创新方式，强化服务。创新推进首席专家指点、农技人员蹲点、业务团队建点“三点”工作法，坚持开展“千名农技人员挂村入户”活动、“扎根田野”行动，按照“责任到人、挂钩到村、服务到户、指导到田”的要求，组织农业系统千名农技人员挂百镇、进千村、带万户，做到了村有一名挂钩农技员、户有一张技术明白纸、田有一份服务卡，真正把技术指导到户、措施落实到田，全面提升为农服务效能和质量，切实提高了服务指导到位率。