江苏徐州市设施农业上山促进农民增收

　　4月28日，徐州市农委在新城区徐州报业传媒大厦举行新闻发布会，全面介绍徐州市设施农业上山工程进展情况。

　　据介绍，徐州市丘陵高亢山区面积150万亩，全市农村贫困人口主要集中在丘陵山区。2012年，市委、市政府提出“实施设施农业上山工程，加快高亢地区农民增收”部署，市农委立足农业结构调整，建设山区水源工程，通过发展喷滴灌等节水农业，推进丘陵高亢地区设施农业发展，腾出优质粮田，发展高效粮食生产。通过几年探索实践，邳州市西北部燕子埠、车辐山，新沂市的时集、铜山区的柳泉、贾汪区汴塘等镇发展设施菜、设施果，短时间内摘掉“穷帽子”，实现由贫困向富裕的新跨越。到目前为止，我市丘陵高亢山区设施农业面积16.4万亩，设施农业上山工程取得良好的经济、社会、生态效益。主要体现在五个方面：

　　一是实现了粮食生产与设施农业发展的双提升。2014年全市粮食总产94亿斤，设施农业面积近300万亩，连续9年保持全省第一。二是拓宽了山区农民开发式脱贫致富的新思路。三是打造了一批乡村山区农业休闲旅游观光园，如吕梁风景区、贾汪紫海蓝山薰衣草文化园、新沂小青山水蜜桃采摘园等。四是营造了山区村风更加文明和谐的美丽乡村。五是密切了党群干部关系。

　　，按照市委、市政府设施农业上山的总布局，结合山区水源工程建设，立足当地资源和产业发展实际，在丘陵高亢地区新建设施农业1.2万亩，其中邳州3000亩、新沂4000亩、贾汪2000亩、铜山3000亩。在邳州市燕子埠鹿寨村等地建设4个设施农业上山千亩示范方，着力解决制约设施上山工程发展中四大制约问题：一是解决“钱从哪里来”。首先整合各级财政扶持项目，集中投向丘陵高亢区，解决基础设施建设所需的部分资金，从而也带动了农户投资。其次是发动村民自筹，并动员村民互助互帮，解决部分建设施资金；第三是争取金融部门的信贷支持，积极与金融部门协调，采取种棚户五户联保的办法为建棚户设立经济档案、进行信用户评定的办法，为每户解决贷款3-5万元。二是解决“土地适度集中”。我市将推广邳州市做法，对规划区内的土地以每亩800-1200元的动态价格统一流转。三是解决“有效组织农民”。管理上推广“七统一自”的运作模式，彻底解决棚室标准不一、品种杂、相互压价、设施配套不全等问题。基地建成后，及时成立农民专业合作组织，为农户提供从种苗到产品销售的一条龙服务。四是解决“货往哪里卖”。每个基地建成后，都以农民专业合作社为依托，开展产品营销，实行统一包装、统一商标注册、统一市场销售。