河南济源市：两个农民的进退之路

　　为发展现代农业留足空间，鼓励扶持进城的农民就地城镇化变身市民；引导培训下乡的农民投身现代农业，成为职业农民。出得去，进得来，在这个春天，万千农民，因为河南推进城镇化、工业化、农业现代化的一系列创新举措而受益。

　　在济源市，农民杨金星最终决定走出农村，来到该市的虎岭产业集聚区当工人。让他意外的是，买房的时候竟然享受了双重的购房补贴。

　　“公司这块有补助，政府也有，加在一起大概7万元左右，减轻了我们不少负担。”他说。

　　杨金星懂技术，当年政府免费培训农民工的时候他没少下功夫，目标就是多赚钱把孩子送到城里受教育。“集聚区建有学校，刚开始以为城里的学校都要花不少钱，到这里以后发现，每年下来费用都差不多。另外，我们乡下也交医疗保险，在城里都可以用。”

　　从田间走进厂房，杨金星搭的是产城融合的顺风车，为吸引农民进城，河南创新城镇与产业融合发展的新格局，在每个县因地制宜发展一个特色产业集聚区，倡导农民就地城镇化，不仅购房有补贴，还实现了社会保障、农民权益保障、基本公共服务保障全覆盖。仅去年，河南就有200万像杨金星一样的农民进了城扎了根。

　　而在务工与务农权衡之间，曾任食品企业高管的荥阳市农民李杰，走的却是另外一条路。他离开企业，跑到乡下搞起了合作社种地。

　　巧的是，李杰正好赶上了河南对新型农业经营主体带头人培训的好时机，不仅有专家教，还有政策扶，农机补贴、抵押贷款、农业保险等惠农新举措。经过脑力风暴的李杰很快组建起“强筋小麦”千亩、万亩高产攻关示范方，“优质玉米”千亩高产示范方，将“农业生产要素车间”作为管理和操作的平台。

　　“我们把1000亩以上的村叫做农业生产要素工厂，1000亩以下的村叫农业生产要素车间，我们建了50个农业生产要素车间，每个车间配一个车间主任，他要对现有的土地进行产前、产中、产后的服务。”李杰介绍他用工业化思维经营农业的经验。

　　几年时间，李杰合作社的农户从6户发展到1.2万户，种植面积也由200多亩增加到2万亩以上，每年盈利达到200多万元。

　　“通过代耕代种和联耕联种两种模式实现规模化种植，达到农业生产资料的集约化。这就跟传统的农业生产方式有很大的区别，给自己定性的话就是新型职业农民。”

　　让种地的有地种，想进城的能进城。现在，杨金星所在特色产业集聚区在河南已经发展到177个，累计吸纳就业人口占全省新增就业的一半以上。而像李杰一样的新型农业经营主体也超过16万个，耕种起超过全省三分之一的土地。产城融合和现代化的农业经营方式，不仅让两个农民换了个活法，也让河南的发展方式锁定了方向。

　　对此，河南省委党校经济学教研部教授张廷银认为，土地还是那片土地，实现了新的经营方式，就能够增产增收。农民还是那个农民，在政府政策支持下，转变为市民，就有了一种新的生活方式，生活水平就有了新的提高。由此可见，只要在农业现代化和工业化、城镇化之间找准了平衡点，就能够顺利地进行鸟枪换炮和战略腾挪，实现“三化”的同步发展，而在这同步发展之中，改变最大、受益最大的还是农民。